在经济下行压力加大的情况下，营改增有力地支持和促进了小微企业的健康发展。另一方面，试点开始阶段，部分企业会由于生产周期、成本结构等原因，进项税额较少，出现税负增加的情况。从上海试点的情况看，营改增对于企业而言是机遇与挑战并存。一方面，营改增可以克服重复征税的弊端，对于大部分企业可以降低税负;尤其对于占企业总数近70%的小规模纳税人由原来按5%税率缴纳营业税调整为目前按3%税率缴纳增值税，原本税负相对较重的小微企业成为此项改革最大的受益者。从企业运营模式的角度看，不同性质的企业，会有程度不等的税收负担。例如，对于外部采购较大的企业来说，它们的税负会相对较轻一些;而对于驾校这类劳动密集型企业来说，它们的税负则会相对较重一些，因为它们容易受到抵扣的限制和影响。再者，即使是同一性质的企业，如果处在不同的发展阶段，其税负情况也不尽相同。例如，在建立初期，驾校需要引进大量的教学车辆与设备，固定资产投资较大。在这种情况下，它们有诸多可以抵扣的内容，这样它们的总体税负就会降低。相反，当驾校进入成熟阶段以后，固定资产方面的投入会相对减弱，而可抵扣的内容也会相对较少，这样它们的总体税负则会提高。但是对于机动车驾驶培训行业，其带来的影响还有待进一步实践观察。

(一)从短期试点看营业税改增值税对企业税负的影响

在试点税改方案当中，有两项调整比较明显：一是将货物运输服务与装卸搬运服务的3%的营业税调整为11%的增值税;二是将物流的配套服务5%的营业税调整为6%的增值税。很显然，调整后的税率明显提高了。一项民意调查数据显示，在试点以后，上海大部分物流企业都认为自身的税负增加了。而官方统计数据也显示，物流企业的实际增值税负担率由1.3%提高到4.2%，提高了近3个百分点。而一些物流配套服务企业的税负也有明显上升的趋势，但是它们通常可以通过内部调控来消耗。

据我们的初步了解，在营改增试点期间，一些地区的驾培机构被确定为一般纳税人，缴纳增值税6%，有些地方的驾校的税负增加幅度更大，而且还无法通过内部消化的方式来处理，驾校经营者反映十分强烈。在营业税改增值税以后，很多成本(如人力成本)等不再计入驾校成本的抵扣范围。而在驾校这种劳动密集型企业的成本当中，这部分成本的比重高达35%以上。

如某驾校2016年1-4月总收入200820元，应缴纳营业税6，024.60元，实际缴纳营业税3，225.90元，2016年5月实现收入31，122.64元，缴纳销项税1867.36元，由于本月该驾校没有取得可抵扣进项税的发票，因此没有进项税可抵扣，所以本月进项税额为零。该驾校预计2016年5-12月主营收入大约200多万元，营改增前，应缴纳营业税为6万元(200×3%)。营改增后，5-12月驾校也不会有太多的进项税可以抵扣，因为其只能用电费、电话费、汽油费、修理费，这些费用来抵扣，预计这些费用共计10万元左右(因为有一部分取不回进项税发票)，预计能抵进项1万元左右，而销项税额为11.32万元[200÷(1+6%)×6%]，应交增值税为10.32万元(11.32-1=10.32)增值税10.32万比营业税6万多交4.32万税款，营改增前和后对比，2016年5-12年应缴纳增值税为12.12万元，企业的税负明显增加。

综上所述，国家实行营改增政策后，尽管国家是为了给企业减负，而对驾校来说不仅未减少，反而税负增加。受此影响，在收入稳定的情况下，税负只增未减，为此给驾校增加了负担。

(二)营改增后对驾校经营情况的影响

对于企业的财务报表，营改增之前，主营业务收入中是含有营业税的，属于含税收入额，营改增之后，由于增值税属于价外税，因此主营业务收入中不包含增值税，属于不含税收入额。

西北部某机动车驾驶员培训学校经营范围主要是机动车驾驶员培训(A2，B2，C1，C2)和道路客货运输驾驶员从业资格培训。其经营模式属于生活服务中的文化体育业，收入来源主要是收取培训费。该驾校拥有固定资产1240多万元，职工人数121人，2015年营业收入920万元，缴纳营业税32万元。如按营业税制下确认收入100万元的收入，改增值税后应确认的营业收入为94.34万元[100÷(1+6%)]，所以收入额下降。从而加大了驾培行业的实际税负，挤占了利润空间。

而按照税负转嫁的原理，纳税人(驾校)可以将其所负担的税款，通过提高学费的方式，转移给购买者或最终消费者(学员)承担，最终可能推高学车价格，滞缓当前价格战蔓延的趋势。

此外，从中小企业的发展环境看，它们很难获得充足的资金支持，这一点从温州老板跑路事件中就有所体现。尽管原有的税收政策带有明显的优惠性政策，但是这些政策不足以解决它们的资金问题。在本次试点当中，提出对年销售额在500万以下的企业征收3%的增值税。对于中小企业，尤其是对微型企业来说，这项新政策具有很强的动力。然而，在实际中，这些企业的一些行为，如自开发票等，会一定程度上会影响税制改革的效果。

(三)营改增后对驾校经营形式的影响

营业税改增值税，一定程度上有利于遏制乱挂靠现象。有些驾校在取得资质后将全部教练车辆挂靠他人，这是相关法规所明确禁止的。教练挂靠驾校，收取的学员学车费用只有部分上交驾校，那驾校应按实际收取的费用交税还是按学员支付的全部学费交税?按照企业的法人主体来确认的话，应该是由驾校来负责纳税。那么，抵扣的发票又从何而来?

为了省钱省事，目前许多挂靠、承包教练员购买汽油等材料不要发票，材料采购价格较低。税改后若不开具增值税专用发票，挂靠教练员就不能获得抵扣收益，税负就会提高，如果开具增值税专用发票，必须有真实的交易，材料供应商往往会趁机加价，挂靠教练员和单位利润将大幅减少，这将严重打击挂靠行为。

6月23日，西南某省税务部门再次约谈了18家驾校的法人代表，通报了审计部门对驾培行业征补税的要求，要求驾校按照物价部门核定的每名学员3500元的收费价格补税，而实际上这几年无序竞争无序发展造成的驾校挂靠模式，驾校收挂靠费不足千元，如此被挂靠模式吞噬的差价，谁来补?对税务部门而言，驾培行业的所谓挂靠属于企业内部经营模式问题，而省级部门的措施又必将影响市县等低一级部门的处理意见。

由于自主报考政策的调整，目前驾校挂靠教练报考学员不再受到驾校约束，于是哪家驾校价格低就往哪家驾校跑，原本已为数不多的学员被低价倒卖，串报至其他驾校甚至外地成为行业普遍现象，给主体驾校造成了入不敷出的尴尬局面。之后如果这种情况继续的话，将使得驾校方无利可取，涉税风险会威胁到驾校和教练员个人挂靠合作管理模式的生存和发展。

如果不能和税管部门协商解决好这一现实问题，对这种经营模式的打击很可能将是毁灭性的，全部关门停业不是妄言。目前一些地区的驾校出现了因此主动停止招生学员，甚至主动申请破产的现象，这在之前简直闻所未闻。