今日起，公安部139号令正式实施，其中明确,单眼视力障碍，优眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表5.0以上，且水平视野达到150度的，可以申请小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的机动车驾驶证。

  成都商报记者 张柄尧

  3月28日，资阳小伙赵强专门找了家医院测试了一下自己的视力和视野，“完全合格，4月1日，我就去报名学车！”赵强说。

  幼时因被弹弓所伤，赵强一只眼睛失明。赵强能够驾考，源于公安部驾考政策调整。今日起，公安部139号令将正式实施。新部令明确，单眼视力障碍，优眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表5.0以上，且水平视野达到150度的，可以申请小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的机动车驾驶证。而此前的公安部123号令将单眼视力障碍群体关在了合法驾考门外。

  单眼驾考合法化的背后，是一个特殊群体持续长达7年的助推。这期间，包括人大代表、政协委员、医学专家、多地媒体等均自觉或不自觉参与其中。这个特殊群体穷尽一切手段争取权益，翻译收集国外的单眼驾考立法经验、召开论坛进行科学论证、请人大代表、政协委员呼吁、通过诉讼的方式……“最可贵之处，在于整个助推过程的理性与克制。将一切置于法律许可范围之内！”深入介入此事的全国政协委员施杰感慨。

  和赵强一样，这个群体的多名成员受访时表示，接下来将去医院检测视野，准备驾考。

  建QQ群 汇聚天南海北的单眼视障群体

  单眼视力障碍群体对合法驾考的追求，肇始于2009年。这一年，四川宜宾一个名叫方方的人组建了一个名为“人生大课堂”的QQ群。建群宗旨很明确——推动单眼合法驾考。

  原公安部123号令明确，驾驶机动车需“两眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表4.9以上”，为此，政策将单眼视障人群排除在驾驶机动车的门外。

  QQ群开始汇聚天南海北的单眼视障群体。一个2000人的大群吸纳不下，“人生大课堂”二群、三群开始陆续建立，不过，对于如何争取权利，当时大家还没底。讨论中，有的提出人大代表、政协委员呼吁，有的提出打官司，有的提出致信，有的甚至建议采取信访等手段……不过，大家最后确定的原则是，不采取违法违规手段，在法律框架内寻求解决办法。

  期间，方方等人拍摄了一个《期待合法驾驶的单眼人士》视频并发布到网上。视频中，单眼人娴熟地完成了倒桩、赛道赛车等操作。方方表示，制作该视频的目的是为了向公众证明，单眼人士完全有能力胜任驾驶技术。

  寻找立法借鉴 翻译国外驾考政策 撰写研究报告

  呼吁单眼视障人士能考驾照，是一件想当然的事，还是有一定道理？单眼视障群体里不乏优秀者，他们将视野投向了国外，了解国外对于单眼能否考驾照的做法。如果国外已有立法可借鉴，在中国推动的可能性就会更大。

  一位名叫陈家庆的四川人，自掏腰包，翻译了新加坡医药协会《驾驶员健康状况医学指南》。该指南明确，在新加坡，符合一定条件的单眼视力障碍者可以合法驾车。

  紧随陈家庆，一位名叫戴杰的山西单眼视障人士也开始了自己的努力。

  戴杰，此前在南美洲有过三年工作经历。在那里，单眼视力早已不是障碍，申领了临时驾照后，因工作需要戴杰天天驾车。回到国内后，戴杰发现，自己再不能驾车上路。因为英语娴熟，戴杰翻译了澳大利亚、加拿大、美国等多个国家的驾考政策。与此同时，福建的王雄伟，则开始收集韩国、日本等国家以及国际眼科协会有关单眼驾考的资料。最终，这一群体发现，加拿大、新加坡、韩国、日本、美国多个州等世界很多国家和地区并未对单眼驾考进行“一刀切”政策。在符合一定条件下，单眼视力障碍者拥有合法驾考的权利。

  结合上述材料，戴杰开始着手撰写《关于单眼视障群体合法驾驶的研究报告》。很长一段时间里，这份报告成为了单眼视障群体游说媒体、眼科专家、人大代表、政协委员最有说服力的资料。

  政协委员提案 单眼群体首次在两会上发声

  一个不容忽略的事实是，合法驾车之路被堵死背后，为数众多的单眼视障人士却在非法驾驶机动车。

  山西晋中，霍二蛋开了一家小醋厂。由于需要向附近的平遥、文水、祁县等地供货，10多年前，霍二蛋就开始无证驾驶小货车。单眼人士无法合法驾考，这让霍二蛋很憋屈。

  北大医学博士，曾在同仁医院眼科工作过的闵燕，成为第一位主动站出来为这一群体呼吁的医学专家。霍二蛋先和闵燕联系，而闵燕又和原北京市卫生局副局长邓小虹是朋友，最终，2013年全国两会，身为全国政协委员的邓小虹提交了《关于准许单眼视力障碍者考取机动车驾驶执照》提案。这也是单眼群体的声音，首次在全国两会上发声。

  重庆人罗宗则广泛收集全国人大代表、政协委员的名字和信息并寄出上千封信，希望人大代表、政协委员能注意到这一群体的诉求。成都律师施杰是收到罗宗求助的全国政协委员之一。后来，施杰也以提案方式在全国两会中为这一群体呼吁。

  在单眼视力障碍群体的努力下，共有5名全国人大代表、政协委员在全国两会中，接力为这一群体持续发声。

  2014年4月，全国眼科大会在上海举行，杭州人石和洲带领另外7名单眼视力障碍者向专家递交了单眼驾考宣传资料，呼吁眼科专家以科学态度来对待这一群体。

  知名眼科专家、“眼科之家弱视沙龙”创办者锡强，后来也成为单眼合法驾考的力挺者。他从眼科专业的角度提出，“大脑有强大的代偿功能，突然失去一只眼睛后，经过约三个月适应期，就能精确判断距离。单眼驾车没有问题。”

  全国单眼驾考行政诉讼第一案

  一起诉讼天下知 引媒体公众关注

  发生于四川泸州的单眼驾考行政诉讼第一案也就起到了助推单眼驾考合法“临门一脚”的作用。

  单眼驾考要想进入司法程序，当时共有两个备选方案。一是以公安部作为被告。此前公安部123号令将单眼视力障碍者群体排除在合法驾考之外。状告公安部的可诉路径为先向公安部申请要求公开123号令制定依据，继而依信息公开兴诉。其次，则可和地方交管部门发生具体行政行为，随即就这一具体行政行为兴诉。对诉讼成本和可操作性进行综合分析，第二个方案更优。

  最终，单眼视力障碍者许兰奎站了出来，他愿意站在原告席上公开身份，接受媒体采访。诉讼并无任何法律障碍。因报考驾照被拒，泸州叙永单眼小伙许兰奎一纸诉状，将拒绝他申领驾照的泸州市交警支队告上法院。最终，江阳区法院决定依法受理这起行政诉讼。2014年9月25日，全国单眼驾考行政诉讼第一案在江阳区法院如期开庭。该案经成都商报报道后，引起包括央视《今日说法》在内全国数十家媒体的关注，单眼视力障碍群体诉求就此进入公众视野。


  经过一系列努力，今年2月4日，公安部公布了关于修改《机动车驾驶证申领和使用规定》的决定。新的公安部139号令明确：“单眼视力障碍，优眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表5.0以上，且水平视野达到150度的，可以申请小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的机动车驾驶证。”

  单眼群体的多名成员接受采访时都表示，接下来将去医院检测视野，准备驾考。对于这个总人数超过500万的特殊群体而言，梦想最终照进了现实。